中美数据安全和隐私保护的建议

大数据背后所蕴藏的价值和利益越来越大，数据安全、隐私保护和数据的跨国传输与利用已成为现阶段迫切需要解决的问题。在保护数据和个人隐私的问题上，中美两国会面对共同的网络安全风险，拥有共同的战略利益，且目标是一致的。而中国在保护数据和个人隐私方面，无论是规则体系的建设还是技术发展能力等方面，都需要和美国同行进行深入的交流。

第一，加强在数据和隐私保护方面自身能力的建设。对数据和隐私的保护需要完善的规则和技术保障体系，包括相关立法、管理制度的完善，加快信息安全保障技术的发展与应用，提高数据和隐私保护的安全保障标准等。此外，还需要数据主体的共同参与和防护，尤其公民个人隐私保护意识的提高。国家应加强数据安全和隐私保护的宣传和教育，提高公民的素质和自我保护能力，既要防止个人隐私遭受侵犯，还应尊重他人的权利，不侵犯他人的隐私和数据。

第二，建立互信环境。互信是双方沟通与合作的基础，中美两国在网络安全领域的互信将直接影响两国的战略合作和核心利益。双方应加强沟通和了解，增强互信，相互关注和了解对方的前沿性研究成果、网络安全技术动态以及最新的立法和管理措施，从基础理论如信息、信息隐私权、网络攻击等关键术语的界定着手，厘清数据安全与隐私保护的双边规则基础。在建立互信的基础上，在数据安全和隐私保护问题上达成一定的共识，防止因文化、意识形态等因素而引起的不信任、猜疑或指责。

第三，构建有效的沟通与对话机制。互联网已经将全球链接成为一个整体，云计算和大数据更将网络国境线化为悬丝。因此建立大数据时代的国际和双边沟通机制极为紧迫。中美两国应就数据安全和隐私保护问题建立有效的沟通与对话机制，并就立法、司法、执法、监管执行、自律规范、技术标准以及网民安全意识培养等问题进行沟通与合作，共同建立有效的网络安全防护机制。建立政府和民间两个层面的沟通与对话渠道，对数据安全和隐私保护等相关问题进行交流与磋商，鼓励和支持组建研究性论坛。

第四，平等地保护数据主体的权利。数据的跨国流动使得对他国企业或公民数据和隐私的保护成为一个不容回避的问题，特别是能否对不同国家用户的数据予以同等的保护已成为跨国企业和各国政府需要解决的问题。平等保护原则是立法、司法和执法所应遵循的准则，已为很多国家所认可和采纳。在保障本国公民和企业的合法权益的同时，还应对其他国家公民和企业的权益进行同等的保护。

第五，尊重各自利益，共同应对网络安全。在数据安全与隐私保护沟通与合作的过程中，中美之间无论是官方还是民间层面，无论是就技术问题还是规则问题进行沟通与合作，都应尊重彼此的核心和重大利益，这是沟通的基础，也是持续和深化合作的前提。双方应建立有效的信息共享与合作机制，加强对侵犯数据安全和个人隐私行为的监督和管理，共同打击侵犯数据安全和个人隐私的行为。面对错综复杂的数据安全和隐私保护形势，互信、合作、共赢应成为我们大数据时代的路径。

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