11月24日下午，由安全联盟主办、经济观察报协办的互联网用户“三权”保护研讨会在北京召开，会议发布了首个《互联网用户“三权”保护白皮书》(以下简称《白皮书》)。《白皮书》系统分析了中国互联网网民生存现状，结合专家观点就互联网企业存在的问题深入剖析并给出建议。会上众专家联合在《白皮书》上签名，并呼吁通过立法对互联网用户“三权”进行保护。

据悉，本次会议有互联网行业专家、法律专家、意见领袖和行业机构代表等数位嘉宾出席，众专家结合互联网网民生存状况、企业不合法行为、行业监管、法律建设等问题进行深入探讨，为网民权益保护问题建言献策。《白皮书》集众专家核心观点为一体，为互联网立法完善提供了重要建议参考。

《白皮书》显示，我国互联网网民生存状况极度恶化。窃取用户隐私、上传用户信息、修改用户设置、监控用户通信行为、强制卸载和诱导卸载、定位用户位置等行为现象十分普遍，再加上法律法规和行业规范的缺失，使得网民权益无法得到应有的保障。

中国人民大学教授、中国电子学会计计算机取证专家委员会委员石文昌认为，中国网民是最无辜的群体。一方面是互联网企业竞争无序带来的安全混沌状态，另一方面是行业监管不利造成的网民保护缺位。

《白皮书》显示，网民成为弱势群体的原因在于，一方面，中国网民自我维权意识普遍淡薄，甚至被侵权却被蒙在鼓里。另一方面，用户维权成本高，维权难度系数大，从根本上制约了用户自我维权的主动性。2012年数据，有 84.8%的网民遇到过信息安全事件，总人数约4.56亿。在遇到信息安全事件中，有47.5%的网民不做任何处理。

而在中国总体网民中，83.6%的网民选择用安全防护软件作为自我防护的最后一道防线。然而，如今一些安全软件也出现在用户不知情的情况下安装“后门”等现象，侵犯用户隐私权和知情权等合法权益，与病毒和黑客攻击等相比，这种威胁对用户的伤害更大。财经媒体《每日经济新闻》针对这一现象的专题报道《360黑匣子之谜》曾引发了业界和社会的极大震惊与关注。

《白皮书》针对“安全企业的互联网权限”问题作出相关分析。互联网安全企业享有保障电脑用户对外界不安全因素影响的权利，但是但不享有监督调查电脑用户生产及相关数据的权利，不享有代替用户评价或者处置其它软件的权力。比如杀毒软件可以查杀电脑中的病毒，这是网民赋予杀毒软件的特权。但是这一特权要限制在最小范围内，一方面保证软件能在所赋予的特权之下完成所需要完成的任务，另一方面限制软件的权限，要求不进行过度操作。如杀毒软件检查用户通讯录或篡改用户设置，这违背了系统安全设计中的一个最重要原则——最小特权原则。

中国人民大学法学院教授证据学研究所副所长刘品新认为，互联网企业不遵守行业准则，侵害网民权益现象猖獗，确实需要通过立法对用户权益进行保护。此次互联网用户“三权”保护研讨会上提出的“三权”中的隐私权，严格上可以称为用户信息权。但由于我国目前法律中没有对互联网用户权力完整界定，加上互联网安全行业机构的缺失，导致互联网安全监管难。“只有法制和一些强制性的规则，才能公平竞争，互联网才能大规模的良性发展。也只有法制，每个用户的权益才能得到有效的保障。”

《白皮书》集数位专家观点为一体，提出如下倡议：一，互联网用户“三权”是网民基本权益，坚决抵制各类侵犯互联网用户合法权益的行为;二，呼吁互联网企业遵守行业规则和道德底线，正当竞争，共建文明有序的互联网生态系统;三，加强行业自律，努力为互联网用户提供安全可靠的服务内容;四，加强第三方机构监管和治理，呼吁网民自主监督和举报企业不良行为;五，加强相关法律法规的建设进程，完善互联网相关法律制度，让网民有法可循;六，加大对侵权行为企业的惩罚力度，打破垄断，坚决抵制企业滥用产品技术支配权和市场话语权，为用户营造一个纯净的互联网环境。

在我国现存的法律中，对用户个人信息的保护等没有相关法律保障，除了加强立法建设之外，大量的行业准则和规章制度建立也势在必行。此次会议产出的《互联网用户“三权”保护白皮书》，对推动中国互联网法制建设具有积极意义和参考价值，也是互联网“三权”立法的关键起步。

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