（十）苏丹问题

　　中方支持苏丹北南和平进程，主张北南双方本着互谅互让的精神，通过对话和协商妥善解决有关分歧，全面落实北南《全面和平协议》（CPA）。中方注意到CPA强调应使统一具有吸引力，有关方面不应预设南方公投结果。国际社会应充分尊重苏丹的主权，尊重苏丹人民的意愿和选择，确保苏丹及地区的和平稳定大局。

　　中方支持达尔富尔问题的政治解决，主张应充分发挥联合国、非盟、苏丹政府“三方机制”的主渠道作用，平衡推进维和部署和政治谈判的“双轨”战略，特别是推动达尔富尔地区主要派别尽快加入政治谈判进程。同时，应帮助苏丹改善达尔富尔人道和安全局势，早日实现该地区的和平、稳定与发展。

　　中国重视“有罪不罚”问题。我们对国际刑事法院对苏丹总统巴希尔采取的行动表示严重关切，呼吁国际社会重视并尊重今年7月召开的非盟首脑会再次就此表明的立场，认为针对苏丹问题的举措应当有助于维护苏丹局势的稳定和促进苏丹问题的解决。

　　中方为推动苏丹问题的解决做出了自己的努力。中方向苏丹南方提供了6600万元人民币的无偿援助，并为南方培训人才，参与南方建设。中方向达尔富尔地区提供了1.8亿元人民币人道和发展援助，向非盟和联合国信托基金分别提供了230万美元和100万美元捐款。中方还积极参与联合国苏丹特派团和联合国/非盟达尔富尔特派团的维和行动。中方将继续为推动苏丹问题的妥善解决做出自己的努力。

　　（十一）索马里问题

　　中国对索马里局势表示关注，希望索有关各方以国家和人民的利益为重，通过对话和协商解决分歧，早日实现和平与稳定。中国支持索过渡联邦政府寻求民族和解以及非盟和有关地区组织为推动索和平进程所做的努力，呼吁国际社会加大对索马里过渡联邦政府和非盟在索维和行动的支持力度。近年来，中方多次向索过渡联邦政府和非盟在索维和行动提供援助。我们愿同国际社会一道，为推动索和平进程继续发挥建设性作用。

　　近来，国际合作打击索马里海盗的努力取得一定成效，但海盗袭击威胁远未铲除，需各国进一步加强协调与合作，共同努力予以打击。中国支持根据相关国际法和安理会决议打击索马里海域海盗，并就此开展国际合作，维护该海域航运秩序和安全。同时，国际社会还应重视解决滋生海盗的根源性问题，尽快实现索马里的和平稳定，不断加强索及其他沿岸国家的能力建设。

　　（十二）科索沃问题

　　妥善解决科索沃问题，建设多族裔和谐共存的科索沃是国际社会的共同目标。塞尔维亚政府和科索沃当局在安理会相关决议规定的框架内，通过谈判达成彼此均可接受的方案，是解决科索沃地位问题的最佳途径，也是国际社会应继续努力的方向。

　　尊重国家主权和领土完整是当代国际法制度的一项根本性原则，是当代国际法律秩序的基础。中方尊重塞尔维亚的主权和领土完整，注意到国际法院关于科索沃问题的咨询意见。我们认为，国际法院的咨询意见并不妨碍当事方在安理会相关决议内通过谈判妥善解决问题。

　　四、发展问题

　　（一）千年发展目标

　　联合国千年发展目标是指导国际发展合作的纲领性文件。10年来，国际社会在落实千年发展目标方面取得一定进展，但从全球来看，要在2015年如期实现各项目标任重道远。

　　联合国将于9月举行高级别会议，讨论如何在2015年6前实现千年发展目标，并制订相应行动战略。国际社会应以此为契机，进一步凝聚政治共识，争取取得面向行动、可以落实的积极成果。国际社会应鼓励和支持各国走适合本国国情的发展道路，探索有利于发展和消除贫困的发展模式；建立平等、互利、共赢的全球发展伙伴关系；加强并完善联合国千年发展目标工作机制，既要加强协调、评估落实各项目标的进展情况，也要监督国际发展援助落实情况。

　　（二）非洲发展

　　发展是非洲面临的紧迫而艰巨任务。国际社会特别是发达国家应高度重视非洲发展问题，继续加大对非洲的支持和帮助，切实履行援非承诺，通过开放市场、技术转让、增加投资等措施提升非洲国家自主发展能力；应帮助非洲维护和巩固和平稳定局面，尊重非洲国家自主选择发展模式，为非洲国家发展提供保障；应推动建立更加公正合理的国际政治经济新秩序，为非洲发展创造有利的外部条件；应加强南南合作，形成对南北合作的有益补充。

　　中国一直积极致力于非洲和平与发展事业。近年来，在自身遭受国际金融危机冲击的情况下，中国认真落实各项对非援助与合作举措，大幅增加对非援助，减免非洲重债穷国和最不发达国家债务，努力保持对非贸易和投资力度。去年11月，中国政府在中非合作论坛第四届部长级会议上宣布了一系列支持非洲发展的政策措施。中国正认真落实上述承诺，确保非洲国家和人民尽快受益。中国愿与非洲国家和国际社会一道，继续为非洲的发展事业作出自己的贡献。

　　（三）粮食安全

　　粮食安全是经济发展和社会稳定的基础，是国家自立与世界和平的重要前提。粮食问题归根结底是发展问题，国际社会应从人类生存和共同发展的高度看待和处理粮食问题，加强合作，共同维护全球粮食安全。中国主张：

　　——加大农业投入，提高粮食产量。保障粮食供给，使粮食供需保持大体平衡。

　　——推进机制改革，完善治理体系。推动建立公平、务实、均衡、可持续的全球粮食安全治理机制和保障体系。使世界粮食生产、储备和分配体系更具公平性和可持续性。

　　——着眼长远和全局，推动多哈农业谈判取得积极进展，并在与农产品有关的贸易、金融、知识产权等领域营造对发展中国家有利的国际环境。

　　——统筹兼顾，实现全面均衡发展。粮食安全与经济增长、社会进步以及气候变化、能源安全等密切相关。国际社会应采取统筹办法，综合应对，实现粮食安全的可持续发展。

　　（四）能源安全

　　能源安全同世界经济发展、各国人民福祉息息相关。特别是在国际金融危机发生后，维护全球能源安全对有效应对国际金融危机冲击、推动世界经济全面复苏和长远发展具有重要意义。

　　为此，国际社会应稳定能源价格，防止过度投机，保障各国特别是发展中国家能源需求；改善能源结构，加强开发新能源和可再生能源，及其相关合作；构建先进能源技术研发和推广体系，促进对发展中国家的技术转让和资金支持；促进国际能源合作同国际发展合作相结合，通过能源扶贫帮助发展中国家发展经济、改善民生。

　　（五）气候变化

　　气候变化是当今世界面临的重大挑战，需各国合作应对。气候变化主要是发达国家长期历史排放和当前高人均排放造成的，发达国家对气候变化负有不可推卸的责任，应在2012年后继续率先减排，并切实履行《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》规定的向发展中国家提供资金和转让技术的义务。发展中国家是气候变化的主要受害者，虽然面临发展和消除贫困的紧迫任务，仍将通过走可持续发展道路为共同应对气候变化作出贡献。

　　气候变化问题从根本上说是发展问题，应在可持续发展的框架内解决。气候变化国际合作应坚持公平原则和“共同但有区别的责任”原则，维护《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的主渠道作用。发展中国家和发达国家所处的发展阶段、经济和社会发展水平有巨大差异，发展中国家的减缓行动与发达国家的量化减排义务有本质区别，这符合《联合国气候变化框架公约》的基本原则以及“巴厘路线图”的相关规定。

　　为推动年底墨西哥坎昆气候变化会议取得积极成果，各方应在哥本哈根会议成果基础上，沿着巴厘路线图确定的正确方向，充分尊重发展中国家的发展阶段和发展权，将《公约》和《议定书》的有关规定落到实处。我们希望发达国家充分展示政治诚意，切实履行义务和兑现承诺，为国际社会合作应对气候变化做出积极的贡献。

　　中国政府重视联合国在推动气候变化国际合作方面发挥的积极作用。中方愿本着积极、建设性态度就气候变化国际合作的重大问题与各方充分、坦诚交换意见，为气候变化国际合作注入新的动力。

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