广州、成都、重庆均未入围，取而代之的是绵阳、长株潭和厦门。

    对于刚公布的三网融合试点名单，很多业内人士坦陈，除了出乎其意料，绵阳和长株潭地区这两大“黑马”的入围让人大跌眼镜。

    因为，这两个地区并不符合6月12日国务院三网融合协调小组内部下发的《三网融合试点方案》中提出的试点条件。

    与其他入围城市的移动通信、数字电视和宽带用户数量均达百万量级相比，绵阳、株洲、湘潭等地仅区区15万-20万户的宽带和数字电视用户规模，以及几乎为零的IPTV和手机电视用户，显然无法让落选的广州、成都等地服气。

    然而在试点城市的选择从广电、电信争夺转为地方政府为主体的博弈后，作为国内400多个中小城市的代表，以及中部崛起和西部大开发典型意义样本的绵阳和长株潭，其入围又具有样本示范意义，

    有广电专家指出，其实试点名单既考虑了平衡广电和电信利益的因素，还考虑了地方经济发展、终端企业支持，三网融合已经跨越了两大部委的争夺，而转变为一场由地方政府、终端企业、运营商充分参与的多方博弈。

    这场还未拉开大幕的大戏，剧情正变得越来越复杂。

    黑马入围内幕

    根据本报记者获得的《三网融合试点方案》，其中对于试点城市的条件主要有5个：一是有线和电信网络要具备承载三网融合试点的条件，即有线网络完成双向改造和电信网络完成宽带升级改造；二是有线电视和宽带用户达到一定规模；三是确保三网融合后的网络信息和文化安全；四是试点地区政府要支持试点；五是优先考虑已经开展IPTV和有线互联网业务的城市。

“从这5大条件来看，在西部试点重庆和成都入围更为合理，而在中部只有武汉符合条件。”广电专家吴纯勇认为。然而三网融合协调小组最终选择了绵阳和长株潭，显然这不是根据客观的网络和技术条件来选择，而考虑了更多的政府因素和硬件商的需要。

   根据调查机构格兰研究的报告，绵阳只有20万有线用户和27.3万互联网用户，株洲也只有25万有线用户和19万互联网用户，湘潭为18.3万有线用户和18.5万互联网用户，都可以说是试点城市中的“羽量级”选手，均未达到《试点方案》中的入围标准。

   《试点方案》还提及优先考虑广电、电信已合法开展双向进入业务的城市，比如说已开展IPTV业务的城市。

   但据记者了解，绵阳虽然已经基本了完成了数字电视数字化整体转换，但未开展有线网络的双向改造，宽带业务也刚刚起步，而且当地的电信公司也没有开展IPTV业务。而长株潭的IPTV用户到2009年底也只有3500户，从这些网络条件来看其成为试点城市显然有些意外。

   对此，绵阳市信息产业局局长赵德均表示，“绵阳的胜出其实与政府的早准备是有关的，我们今年4月就完成了《绵阳市三网融合实施方案》，此外绵阳在科研和产业支撑上有特殊的保证，其中有中物院、西科大等大型研究院所的技术支持，并有长虹、九洲等企业的产业支撑。”

   据介绍，绵阳是国内规模最大的有线电视宽带网络系统研发生产基地，国家军转民示范基地、空管系统科研生产基地、中国最大的数字视听产业基地之一，是我国最早致力于数字电视产业发展的城市，也是中国最早进行DVB机顶盒产品开发的城市。

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