摘  要：从近年来出现的大量国内外保密与窃密事件中，可以看出当前保密工作出现的新情况、新问题、新特点，特别是在今天这个高科技、信息化的时代，保密工作的形势异常严峻，保密战线上的人员肩上责任的重大。随着保密工作的不断深入，加强保密工作的重要性，树立新的保密观念，开创保密工作新局面势在必行。以实际行动，努力做好保密工作，本人就几年来的工作谈谈自己的思考。
    关键词：保密；管理；窃密；技术
    0  引言
    几年来，我国保密工作开展以经济建设为中心，结合实际，积极发展，各项保密工作迈上了一个新的台阶。各部门都制定了管理规定和相关制度，各保密部门和场所按照相关规定安装了保密设备。但随着各项高新技术和信息化的快速发展，窃密手段和技术也越来越高，特别是许多能够接触国家秘密的人员保密意识不够，造成失窃密事件的不断发生。
    1  存在的主要问题
    1.1  国内外敌对势力千方百计窃取我政治、经济、社会发展、特别是新技术资料和数据，因此我国保密工作的形势十分严峻。大多数重大的失窃密事件都是在国内外敌对势力的策划和安排下进行的。
    1.2  计算机系统的应用已经十分普及，大多数部门每个职员至少有一台计算机，为方便涉密文件和内部资料多处备份，文本资料多份打印，带来资料的不易管理，增加了有心人作案成功的可能性。
    1.3  当今，随着全球Internet高速发展，社会信息化程度不断提高，经济全球化的需要又加速了计算机信息网络的发展。计算机信息网络的巨大力量推动着金融、资本、贸易、科技的全球化进程，其作用超越了国家、民族、文化体系的界限，为促进世界科技交流、民族文化交融、生产力发展起着积极作用。但是，由于网络的国际化、社会化、开放化、个人化等特点，致使网络存在信息被泄露、篡改和假冒，黑客入侵、计算机犯罪、病毒传播等危险，对国家安全保密构成极大威胁。
    2  原因分析
    2.1 外部环境因素：由于信息是一种重要的战略资源，各个国家在经济、信息全球化的过程中都毫无例外地把自身的利益放在第一位，力求在国际竞争中占据有利地位。因此信息化社会面临着政治、经济、外交、科技、教育和意识形态等的斗争。国际上围绕信息的获取、使用和控制的斗争越来越激烈，某些西方国家利用其信息技术优势，极力推行信息霸权主义。一方面，向其他国家大肆倾销其信息产品，夺取别国财富；另一方面，在其出口的信息系统中植入“陷阱”和“后门”，以控制、破坏和截取别国的信息。同时他们还积极准备信息战，信息战突破了传统的地理边疆概念，无法用领土、领空、领海来划分，其特点是更加隐蔽。
     2.2  内部因素：一是对形势变化认识不足。面对快速变化的形势和保密工作遇到的新情况和新问题，形势教育抓得不紧不力，保密教育也流于形式，不系统，不经常，导致部分涉密人员认识不深刻，适应不及时，保密意识没有随着形势的变化而变化，存在"没有什么秘密"、"自己知道的，别人早就知道了，无密可保"、"资料放在柜子里，丢不了"等模糊认识和麻痹思想，从而出现电话中互通涉密内容、餐桌上交换对工作的看法、办公室人走不锁门、办公桌上随意摆放密件、不经领导批准复印密件等"不经意"却极容易发生失泄密问题的现象。二是对相关知识了解不深。一方面，保密专职工作人员的少，兼职的多。这些人员从事保密工作一般时间不长，没有接受正规教育和培训，对保密知识的了解，主要局限于基础的东西，开展保密工作的方式也较传统，缺乏系统的、深层次的保密知识和工作方式。另一方面，随着科技化、信息化进程的加快，一般的保密工作人员对现代科技知识了解、掌握深度不够，知识面没有随着形势的变化发展而丰富更新，因此相应地，应用现代科技知识开展新形势下的保密工作的经验和方法就欠缺，从而使保密工作陷入困境。三是对保密规律把握不准。保密工作规律性是指那些从根本上影响到保密工作效能发挥的事物之间的内在联系，它既存在于宏观的领域，例如关于保密工作在整个工作中所处的地位、保密工作的性质等；也存在于微观的领域，比如保密工作所应当遵循的控制知情范围、控制接触程度等管理原则。这些基本规律，有的已经被我们所认识，有的还有待于进一步探索和研究。特别是在当前，保密工作正由传统的以依靠人的自觉性为主的管理模式向既依靠自觉性更依靠依法管理的模式转变。新的形势下，保密工作的外部环境发生了变化。在这种情况下，一些保密工作人员对保密规律性的认识没有随之深化，对快速发展的新形势出现了"不适应"，从而导致了保密方向不明确。
    3、对策建议
    保密工作是不可忽视的一项重要工作，为了加强和改进，有效的方式方法很多，需要在实践中不断研究、探索和总结。
    首先应建立多向性的思维方式，开阔认识问题的视野，校正考虑问题的角度，做到眼观六路，耳听八方，多方面，多侧面地去探求。一是确立系统性的思维方式，以保证思维的严整和缜密。保密工作者系统性思维方式应着重表现在：想问题、办事情要有全局观念，我们所做的任何一项工作都不是孤立的，上下左右都是密切相关的，在考虑问题时，就要打破各项工作的界限，在思想上多“串串门"，力求把自己分管的工作设在全局的角度来考虑，想问题，办事情要服从服务于中心工作。经常看一看，想一想上级领导部门目前主要在抓什么、提倡什么、有什么新的部署和要求，以保证工作方向的正确性，想问题办事情要讲整体效益。二是确立求异性的思维方式，以充分发挥思维的创造力。保密工作者如何把工作干出特色，一定要有强烈的创新意识，不人云亦云，不随大流，不循陈规。工作过程中要开动脑筋，大胆探索，善于发现问题，敢于提出问题，努力从一般中找出个性，创出解决问题的新办法新思路，工作才能有生气，高效率，出成果。三是确立逻辑性的思维方式，以提高思维分析的综合水平。全面了解情况掌握全局，给领导当好参谋，做好助手，提供高质量的服务。保密工作中一个重要任务就是及时准确掌握大量的信息，为对其进行系统归纳整理，比较、分析、选择，去粗取精，去伪存真，由表及里，由此及彼地得到我们真正想要的东西。
    其次应重点抓好以下几项工作：一是加强保密法制教育，意识是行动的指南，要搞好新形势下的保密工作，首先要解决的是保密意识问题。树立良好的保密意识，重要的是要加强保密法制教育工作。因此当务之急应当是通过多种方式培训、检查和监督，较为系统地开展保密法制法规的教育工作，使涉密人员全面了解和掌握保密法律法规知识，用知识武装头脑，丰富头脑，从而形成强烈的保密意识；二是提高保密人员素质，形势的发展对保密工作人员的政治、文化素质提出了新的高严要求，特别是在文化业务素质方面，要求保密工作人员不仅要懂得传统保密工作知识，而且还要懂得计算机等高科技条件下的保密知识，不仅要懂得保护国家秘密的知识，还要懂得保护其他秘密的知识。从目前情况看，许多涉密人员对传统保密知识和方法了解得比较熟悉，掌握运用得较好，但对新情况、新知识了解得相对较少。解决这一问题的办法，一方面，保密工作人员要加强自身学习，既要学习继承好的保密工作传统，又要学习现代科技知识，了解新形势，适应新变化。另一方面，要加强对保密人员的业务培训，要多创造条件，采取多种方式，提高保密工作人员的知识水平，特别是计算机网络安全保密知识水平，构建以基础知识为根基，保密专业知识为主干，相关知识为补充的知识结构，使保密工作人员向复合型人才转化；三是改进保密工作方法，方法是解决问题的关键。随着形势的不断发展，保密工作也更加复杂而具体，保密工作的法律性、知识性、时效性和服务性不断增强。因此，开展新形势下的保密工作必须要有新的方法，要重视加强对涉密人员特别是保密管理人员的保密教育，认真组织对保密基础知识、保密法、信息安全等业务知识的学习，打破传统观念，解放思想，与时俱进，在探索中学习，在实践中提高，不断提高应对新情况、解决新问题的能力，主动适应新形势的要求，确保工作和国家秘密的安全，要对保密工作人员进行统一管理，建立一支相对稳定的、高素质的保密工作队伍，并形成由保密机构、主要领导、分管领导和全体涉密人员共同组成的保密工作组织网络。要在依法行政上下功夫，确保保密工作在法治轨道内规范运作。要强化保密监督，定期开展保密检查，有的放矢，解决问题。当前应重点加强保密制度建设工作，除建立健全重大活动、重要会议、重要事项保密制度和抓好保密工作责任制落实外，特别应着力建立健全涉密人员和秘密载体管理、网络和计算机安全保密管理等制度。应制定相关规定，合理界定保密对象，统一保密标准，明确定秘规则，加强涉密事项管理，明确保密方向，从而推进保密工作法制化建设。
    第三要突出重点，提高保密技术检查和防范能力。认真抓好保密管理，认真搞好保密技术装备的配合，经常开展保密技术检查，发现问题，及时排除，把各种泄密隐患解决在萌芽状态。江泽民同志在党的十六大报告中指出：“信息化是我国加快实现工业化和现大化的必然选择。坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经得效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术”。“进一步转变政府职能，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。”目前我国在发展信息产业，广泛应用计算机信息网络，它就是当前问题的重点。推行社会信息化过程中存在的安全保密问题较多，出现问题的频次也很高，主要有：一是不少人对信息化带来的信息安全保密问题缺少紧迫感和正确的认识，有的存在畏难情绪，认为网络无密可保；有的对信息安全保密问题没有引起足够重视，信息安全保密意识淡薄。二是目前我国信息网络防御能力脆弱，安全保密技术研究和技术防范手段滞后，计算机网络泄密隐患突出。许多网络缺乏安全保障，不同程度地存在着安全漏洞，有不少的信息网络，基本上处于不设防状态，在建设信息网络化时没有很好地考虑安全保密防范措施，为黑客入侵和窃密敞开了方便之门，给安全保密构成了严重威胁。三是我国信息安全基础设施薄弱，缺少必要的物质条件，大部分信息网络关键的部件和重要软件还是使用国外产品，这样无法保证网络的安全性和有效监管。四是国内网络与信息安全研究力量分散，投入不足，无法从根本上解决国家信息安全问题。五是信息安全保密管理立法和执法力度不够，信息安全保密管理体系不够完善，内部管理漏洞多隐患大，国家对网络安全保密管理缺少相应管理政策、法律、法规和技术标准。信息安全不仅是发挥信息革命带来高效率、高效益的有力保证，而且是对抗信息霸权主义、抵御信息侵略的重要手段。信息安全保密保障能力是21世纪综合国力、经济竞争能力和生存能力的重要组成部分，是世纪之交世界各国奋力攀登的制高点。网络与信息安全保密问题如果解决不好，信息社会就不能健康有序地发展，将全方位危及我国的政治、军事、经济、文化和社会生活的各个方面，使国家处于信息战和高度经济金融风险的威胁之中。所以信息安全保密问题已经成为社会信息化的重要组成部分，是各级部门应当考虑的重要问题。抓好信息网络的安全保密工作刻不容缓，我们必须不失时机地研究对策，加强管埋，确保国家秘密的安全，以维护国家的安全和利益。
    4 结束语
    保密工作事关国家安全和利益，新形势下的保密工作任务更加艰巨，我们要高度重视，增强意识，强化责任，以科学发展观为指导，在保密管理规范化建设、保密防范设施标准化建设、保密技术检查手段现代化建设、保密干部队伍专业化建设等方面寻求新突破，消除在保密工作上的不正确认识，树立正确的思想观念，用全局的视野、发展的眼光去思考保密工作发展的深层次问题。为确保国家秘密的秘密安全，切实把保密工作作为保安全、保发展、促和谐的重要任务，要进一步增强做好新形势下保密工作的责任感和使命感，要改进对涉密人员的教育管理，不断增强教育管理的针对性和实效性，帮助涉密人员筑牢严守国家秘密的思想防线。要加强对各类涉密载体的管理，尤其要着力完善技术手段，严格网络管理，确保网络信息安全。要落实保密领导责任，按照“谁主管、谁负责”的要求，真正形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。
    参考文献：
    1.李大成,张京,龚茗茗.计算机信息安全【M】:北京人民邮电出版社
    2.熊桂喜等译.《计算机网络》第三版:清华大学出版社
    3.罗健文.网络的安全问题及对策:广东广播电视大学学报，2000.3

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