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从网络攻击到网络战争(4)


    美国在网络安全竞赛中走在世界各国的前面。早在布什政府期间,美国就将网络安全纳入其国土安全计划,并在2002年11月25日成立了国土安全部。该部下设国家网络空间安全中心,其主要职责是:制定保护美国关键网络信息系统和基础设施的国家计划;建立在关键网络信息系统遭到攻击时的危机管理和应急反应机制;拟制关键网络信息系统被破坏后的紧急恢复计划;为其他政府机构和私营部门提供技术支援;为其他相关部门提供网络攻击的预警信息;资助其他部门从事技术研发活动。
    布什政府还组织制定了《确保网络安全国家战略》,明确了美国政府保护网络安全的五大任务:一是建立国家网络安全反应系统,主要是通过加强早期预警、危机管理、信息共享和部门合作,及时发现网络安全隐患和事故,并快速作出反应,以减少可能造成的破坏。二是降低国家网络系统的安全威胁和脆弱性,如加强对网络安全状况的分析评估,提高网络基础设施的生存能力,改进网络系统的物理性能和软件系统。三是加强网络安全教育,提高美国国民的网络安全意识,培训网络安全人员。四是确保政府部门关键网络信息系统的安全,特别是农业、食品、水务、公共卫生、国防、社会福利、电信、能源、交通运输、财政金融、化学、邮政等要害部门的安全。五是加强国际合作,与其他国家共同应对网络安全事故。
    奥巴马政府上台后,马上成立由政府网络安全专家组成的评估小组,对美国的网络安全政策进行了全面评估。该小组在广泛听取美国政府部门、国会、学术界、产业界、社会团体、地方政府及有关国家的意见后,出台了《网络空间政策评估报告》。根据该报告提出的近期和中期行动计划,美国政府将在五个方面采取一系列加强网络安全的措施,主要包括:制定确保美国信息和通信网络安全的综合战略,并设立总统网络安全助理,负责协调国家网络安全政策与活动;加强与州政府和地方政府的协调,制定应对网络突发事件的应急预案;强化与工业界、社会组织和私人机构的合作,共同维护网络安全;加大对网络安全技术的研发投入和力度,提高网络信息系统的安全性;进行全民网络安全意识教育,培养21世纪的网络安全专业人才。
    美国政府和研究机构还呼吁在网络安全方面加强国际合作,因为网络空间覆盖全球,仅靠单个国家无法维护网络信息安全。为此,美国政府提出,要将网络安全纳入美国的外交战略,像应对大规模杀伤性武器扩散和反恐行动那样,制定并执行网络安全双边和多边合作项目。首先,要向国际社会表明美国维护网络信息安全的立场,并谋求在此问题上达成国际共识。其次,要与有关国家和国际组织签订条约和协定,制定各国共同遵守的国际行为标准。有人甚至扬言,要制定国际制裁措施,要求国际社会对窝藏网络罪犯或参与网络攻击的国家采取制裁行动。
    美国军队更是网络军备竞赛的急先锋,正在大力研究网络战理论,组建网络战机构和部队,研制网络战武器装备,进行网络战练演。美军已将网络战作为信息战的基本样式之一,写入其作战条令。迄今为止,美国防部和各军种都成立了网络战机构和部队。美国防务专家乔尔·哈丁估计,美军网络战部队多达近9万人。据统计,美军已研制出2000多种网络战病毒武器。2008年3月,美军举行了代号"网络风暴"的大规模网络战演习,以检验美国的网络安全及应对网络攻击的能力。参加这次演习的有美国国防部、中央情报局、联邦调查局等部门,还有英国、澳大利亚、加拿大等国家。2009年6月,美国防部长盖茨宣布,美国正式组建了"网络战司令部"。该司令部隶属美军战略司令部,由一名四星上将领导,负责统一指挥美军的网络战行动。在2009年初新出台的《四年任务与使命评估报告》中,美国防部列举了美军需要发展的八种"核心能力",包括网络战能力。美国防部提出,鉴于美军在正规作战方面享有优势,今后将重点发展非正规战能力,特别是网络战等新型作战能力。
    其他国家和国际组织也不甘落后。早在2001年,美国国会研究局发表的《网络战》研究报告就宣称,据美国官员估计,对美国构成网络威胁的国家多达20几个。拥有网络战能力的国家不仅有俄罗斯、英国、法国、德国、日本等军事强国,还包括朝鲜、伊朗、叙利亚、古巴、印度、利比亚等发展中国家。近年来,世界各国进一步加快了网络战能力的建设和整合。2008年5月,北约在爱沙尼亚首都塔林成立了"网络防御合作中心"。该中心是一个跨国组织,向所有北约成员国开放。目前,爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、德国、意大利、斯洛伐克和西班牙等国已签署谅解备忘录,成为发起国,承诺向该中心提供有关人员和经费。该中心的主要职责是,通过教育和科研活动,加强北约国家之间在情报共享等方面的合作,提高网络防御能力,并研究如何根据北约共同防御原则应对网络攻击的问题。最近,英国政府宣布,将成立"网络安全局",负责发展网络防御能力,并在英国遭到网络攻击时进行反击。韩国国防部官员也宣布,将在2010年成立网络战司令部,以提高其网络攻防能力。
    美国等国还贼喊捉贼,无端指责中国发展网络战能力,并说中国可能把网络战当作对美国实施非对称攻击的手段。在《中国军力报告》等官方文件中,美国国防部认为,中国正在大力发展网络战能力,是美军最大的担心之一。


(责任编辑:adminadmin2008)

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