造成物的不安全状态主要有设备设施缺陷或故障。设备、设施缺陷是由于设计、制造、安装等在设备设施本身存在的不安全状态。设备、设施故障是指设备、设施在运行过程中不能实行预期功能的现象。生产过程中企业要想更好地控制设备设施缺陷或故障引起的物的不安全状态,必须进行备品、备件、材料质量安全风险管理、特种设备安全风险管理、设备设施维护保养安全风险管理、切除安全应急和报警设施安全风险管理、重大危险源安全风险管理和变更安全风险管理等进行物的不安全状态的安全风险管理。
影响人不安全行为的因素主要有安全知识、意识、习惯三方面,不安全行为又常常在检修、清理、操作控制等过程中造成安全事故,因此企业必须建立安全知识、意识、习惯安全风险管理、检修、清理安全风险管理、操作控制安全风险管理和关键岗位安全风险管理等进行行为安全风险管理。
管理缺陷是指管理者对安全管理的错误认识或行为的失误而造成的安全隐患。管理缺陷也可以表现为人的不安全行为和物的不安全状态,防止安全管理缺陷就是要加强安全生产过程中责任主体和制度的管理。
1、原材料、备品、备件安全风险管理。原材料、备品、备件安全风险管理主要是对原材料、备品、备件的质量进行风险评价,控制不合格的原材料、备品备件带来的风险。对供应商要建立产品质量档案,定期进行质量风险评价,对不合格的供应商要取消其供应资格。特别是对新材料、新设备的使用更要进行风险评价,禁止盲目使用。
2、维修作业、工艺清理安全风险管理。维修作业、工艺清理安全风险管理主要是对作业点的周围环境和作业点所在工序的危险有害因素进行分析,找出危险有害因素,评价其危险性。同时要对作业过程中的环境因素进行分析,找出因作业引发的环境因素变化,产生新的危害因素,根据各种危害因素的危险性制定预防控制措施,防止事故的发生。加强维修作业、工艺清理风险管理是企业预防生产事故的重要措施之一。
3、特种设备安全风险管理。国务院549号令《特种设备安全监察条例》第二条规定特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶,下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆。特种设备安全风险管理主要是对特种设备的安装、使用、维护、保养、检测、检验进行管理,加强特种设备的备品备件、使用材料质量的管理,定期或不定期对特种设备的危险有害因素进行分析评价,建立评价档案,提出控制预防措施,防止发生特种设备事故。
4、设备设施维护、保养安全风险管理。设备设施维护、保养安全风险管理主要是根据引发设备事故的原因和故障发生的规律进行危险有害因素分析,评价其危险性,采取相应的措施进行预防和控制事故的发生。有人认为设备、设施事故具有突发性和随机性,事故是很难避免的,这是一种错误的认识和不负责任的态度。虽然引发设备、设施事故原因很多,但是归纳起来就是五种:一是设备、设施在设计、制造、安装时就存在缺陷;二是使用单位选型不当;三是操作人员操作使用不当;四是运行过程中出现磨蚀、疲劳、老化、腐蚀;五是维修缺陷。这些有害因素都是可以控制的,关键是要建立一些相关的统计数据,根据统计数据和故障发生规律进行定期或不定期的危险性分析,制定预防措施。
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